| 在市直教育系统科学发展观学习教育活动动员会议上的讲话 | |
在市直教育系统科学发展观 学习教育活动动员会议上的讲话 （2007年5月8日） 下面，我就市直教育系统如何开展好科学发展观学习教育活动、如何理解科学发展观的本质内涵和科学教育发展观的基本内涵及其特点、唐山教育事业如何落实科学发展观讲三点意见和认识： 一、认真贯彻落实《关于在市直教育系统党员干部中开展科学发展观学习教育活动的实施意见》 （一）充分认识开展科学发展观学习教育活动的重大意义 开展科学发展观学习教育活动，是贯彻落实胡锦涛总书记视察唐山时重要讲话精神的重大举措，是贯彻落实省委确定的建设沿海经济社会发展强省目标任务的战略选择，是贯彻落实市委确定的抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越目标任务的迫切需要。当前，唐山正面临着东北亚一体化进程加速，环渤海地区快速崛起、京津冀都市圈规划即将实施和建设沿海经济社会发展强省四大历史机遇。唐山是资源型城市，虽然这些年经济发展强劲，但经济结构、生产力布局还不尽合理，科技、文化、教育等社会事业发展还相对滞后，这些都使我们唐山将来的发展后劲先天不足。市委、市政府清楚地看到了这一点，决心借助国际、国内发展机遇，提出要加速我市经济社会转型、加速推进全面小康和现代化建设，在未来五到十年，努力把唐山将建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。正是在这个大背景下，市委部署了这次科学发展观学习教育活动，就是要发动全市上下更广大更广泛的力量，抢抓机遇，加速新唐山建设步伐。建设新唐山是一个长期的战略任务和艰巨的系统工程，需要充分调动包括全市教育系统广大党员干部教师在内的广大人民群众的积极性和创造性。各院校广大党员干部教师要从战略和全局的高度，深刻认识走科学发展之路的重大意义，以实际行动为唐山在科学发展的道路上实现新跨越做贡献。 （二）进一步明确这次科学发展观学习教育活动的主要任务 这次学习教育活动，要紧紧围绕全面落实科学发展观和唐山教育事业全面协调可持续发展这一主题，紧密联系唐山教育发展实际，着力解决思想观念、发展思路、工作作风等方面存在的突出问题，促使市直教育系统广大党员干部进一步牢固树立和落实科学发展观，达到认识的再统一，观念的再更新，思想的再解放，推动我市教育事业的更好更快发展。 １、要通过学习教育活动，增强科学发展的意识。引导教育系统广大党员干部牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握“科学”这个关键、“发展”这个主题，努力增强推进教育事业更好更快发展的责任感和紧迫感，积极促使广大党员干部进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，为“抢抓新机遇、加快唐山教育事业发展”奠定坚实的思想基础。 ２、要通过学习教育活动，提高科学发展的能力。引导广大党员干部加强学习，提高素质，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践。坚持做到统筹规划，促进教育的优先发展，促进各级各类教育协调发展，促进城乡教育的和谐发展，促进教育事业的全面协调可持续发展；坚持妥善处理发展、改革、稳定的关系，确保各类教育持续健康发展；坚持全面贯彻教育方针，着力推进素质教育;坚持科学治教、民主治教、依法治教，努力提高驾驭教育改革与发展的能力。 ３、要通过学习教育活动，创新科学发展的体制。引导广大党员干部按照科学发展、和谐发展的要求，树立符合科学发展观要求的政绩观，做落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，不但创新教育事业科学发展的政绩导向机制、政策保障机制、评估考核机制和奖惩明确的激励约束机制。 ４、要通过学习教育活动，创造科学发展的业绩。引导广大党员干部深刻认识，树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，在创造科学发展的业绩中，既看城区教育的变化，又看农村教育的发展；既看当前的教育发展，又看发展的可持续性；既看教育事业的外延发展，又要看内涵发展；既要看“显绩”，又要看“潜绩”。广大党员干部都要以科学发展观和正确业绩观为指导，以事争一流的锐气，创造教育事业科学发展的新业绩。 （三）开展科学发展观学习教育活动的方法步骤 这次教育活动，从4月底开始到8月18日结束，共分四个阶段进行。 第一阶段：学习提高阶段（4月30日至5月28日）。要深入学习中央和省市委关于科学发展观的一系列重要论述和要求，全面准确地把握以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的深刻内涵和基本要求。按照市委《科学发展观学习教育活动学习读本》所列篇目，坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，采取中心组、党小组集中学习和个人自学相结合，聘请专家专题辅导与学校领导带头宣讲相结合等多种形式开展学习，党员干部集中学习不少于40小时。要切实做到“四个一”，即各院校党委要迅速组织召开一次党员干部会，党委主要负责人要进行一次生动的宣讲，每名党员干部撰写一份生动的心得体会，在全校组织一次严格的理论考试。宣讲材料报上一级活动领导小组办公室，县级以上领导干部参加由市委学习教育活动领导小组办公室组织的理论考试。 第二阶段：对照检查阶段（5月28日至6月28日）。各单位要按照科学发展观的要求，紧密联系本校实际进行对照检查。校级领导干部要认真查本院校确定的发展战略，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；查为广大师生员工办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切依靠广大师生员工的要求；查近年来教育事业投入情况，看是否符合教育均衡健康可持续发展的要求；查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的政绩观。普通党员干部要查落实科学发展观的主动性和自觉性、为实现科学发展所做的努力和贡献、为师生员工办实事办好事的具体情况，看是否符合科学发展观的要求。各院校和党员干部都要开展一次认真的自查，并撰写自查剖析材料，召开一次民主生活会，通过对照检查，摒弃不利于又好又快发展的思想观念，努力把思想和行动统一到科学发展观的轨道上来。 第三阶段：案例剖析阶段（6月28日至7月28日）。在学习提高对照检查的基础上，副校级以上领导干部都要结合自己主抓和分管的工作开展专题调查，按照科学发展观的要求，重点就我市整体教育事业如何处理好发展、改革、稳定、和谐方面的关系，规模、质量、结构、效益方面的关系，如何树立正确的人才观，培养学生德智体全面发展等进行诊断和剖析。本阶段结束后，领导干部要写出案例剖析专题报告并对学校发展提出建议。 第四阶段：整改落实阶段（7月28日至8月18日）。在学习提高、对照检查和案例剖析的基础上，各单位要抓好整改落。重点制定完善本院校符合科学发展要求的发展规划、目标和落实措施，并于8月10日前写出专题报告报市教育党委。各院校要及时发现、总结在科学发展观学习活动中的好经验和好做法，并把学习教育的成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路的实际行动，确保学习教育活动不走过场，收到实效。 以上四个阶段，市委学习教育活动督导组都将到基层督导检查并要求上报阶段小结。 （四）加强科学发展观学习教育活动的组织领导 建立领导责任制，明确责任分工。整个学习教育活动在市教育党委班子集体领导下进行。市教育党委成立科学发展观学习教育活动领导小组，领导小组下设办公室。各市直院校都要建立学习教育活动领导机构和工作机构，按照市教育党委的总体要求和总体部署，研究制定具体实施方案。市教育党委将在每个阶段对各院校学习教育活动情况进行检查和督导。 学习教育领导机构和工作机构在活动中要担负起宣传发动、指导协调的具体职责，要深入实际，调查研究，加强督导及时发现和总结本院校在活动开展中创造的新经验，改进方式方法，指导面上工作。 这次学习活动，要紧密结合学校的重点工作，结合教育改革与发展的重点、热点、难点问题，把解决思想问题与解决具体实际问题结合起来，务求在科学发展观认识的提高和促进学校教育事业发展方面获得双丰收。 各院校要充分利用校报校刊、校园网、广播站、宣传栏、板报等阵地，及时宣传和推广先进的典型、经验和做法。市教育党委将不定期编发通报，对活动开展好的单位和先进个人予以宣传表彰。 二、如何理解科学发展观的本质内涵和科学教育发展观的基本内涵及其特点 中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持立党为公、执政为民，求真务实、锐意进取，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，不断推进党的理论创新，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略思想。而科学发展观的提出，总结了我国社会主义建设事业正反两方面的实践经验，对指导我们今后的发展具有重大的理论意义和现实意义。从我们查到的资料看，科学发展观的本质内涵就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面的需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进，共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。科学发展观是党中央在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深刻分析我国发展阶段性特征的基础上提出的，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是对马克是主义关于发展的世界观和方法论的继承和发展。 科学教育发展观是科学发展观在教育上的体现，其基本内涵和特点需要从以下几方面来把握： 科学教育发展观把教育发展看作是全面的、系统的、协调的过程，它有以下特点：一是更加注重教育发展的人文性。强调教育发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。树立教育的生命性、未来性、社会性价值，坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的生命个体。二是更加注重教育发展的协调性。强调调动教育发展主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。三是更加注重教育发展的持续性。教育发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力和社会承受力。既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。四是更加注重教育发展的多样性。强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，满足人民群众多样化的教育需求。 这些方面的论述，许多领导、专家学者都讲过很多，我们还可以深入探讨和研究。 我们要通过这次学习教育活动，不仅要加深并提高对科学教育发展观的理性认识，更要用这种科学的理论指导教育工作实践。各院校及各位领导干部在这四个学习阶段中，都要有小结和案例分析报告以及整改落实的措施，都要体现这种认识的提高和指导工作能力的提高，这也是检验我们这次学习教育活动成果的重要标准之一。 三、按科学发展观要求，积极推进唐山教育事业又好又快发展 实现教育科学发展，是我们必须认真思考的问题。这里需要把握好以下几个方面的问题： 一是全面落实科学发展观，把实施科教兴国和人才强市战略摆在更加突出位置。十年树木，百年树人。教育事业的先导性、长期性和基础性是它最根本的特点。我们要乘这次我市经济结构转型、生产力布局调整的东风，加快教育事业改革和发展，培养适合我市经济、社会发展的大批建设人才，为建设更美好的新唐山发挥我们的才智，贡献我们的力量。 二是以科学发展观统领教育工作全局，促进教育事业全面协调可持续发展。要坚持教育发展更好为当地经济建设服务，为我市经济社会发展培养各类人才，提供智力支持；坚持以人为本、以学生为本，一切为了学生、一切服务于学生，促进学生德智体全面发展；坚持教育发展的均衡协调，努力缩小地区差距和城乡差距，大力扶持农村教育，确保城乡教育共同发展；坚持教育发展稳步协调，处理好基础教育、高等教育、成人教育、职业教育发展的关系，走可持续发展之路；坚持教育发展兼顾教育公平，对残疾儿童、贫困地区农村儿童、下岗职工子女、流动人口子女等，一定要在相关政策上予以考虑和照顾，既体现教育公平，也体现社会公平。 三是坚持科学教育发展观，处理好教育发展的规模、质量、结构、效益的关系。这里最重要的是处理好规模和质量的关系。扩大教育规模是发展，提高教育质量也是发展。教育发展不仅仅是规模的扩大、外延的扩张，也要注重结构的优化、质量效益的提高、内涵的升华。从长远看，我们的教育要从根本上满足我市经济、社会建设的需要，满足人民群众对享受高质量教育的需求，就必须处理好规模、质量、结构、效益的关系，这也是科学发展观所要求我们这样做的。 四是按照科学发展观要求，妥善处理好发展、改革、稳定、和谐的关系。目前看，我们的优秀教育资源还很有限，必须坚定不移地向改革谋求发展空间，重点在基础教育、职业教育、成人教育、高等教育以及干部教师用人制度等方面深化改革。必须坚持解放思想、与时俱进，用科学发展的眼光，重新审视我们的教育目标和思路、体制和机制、发展和建设、观念和重点工作。在以改革求发展的同时，还须坚持以改革求稳定，把发展的速度、改革的力度控制在全市教育稳定工作所能承受的范围和程度之内，最终促进教育事业平安、健康、文明、和谐发展。 总之，我们要在这次科学发展观学习教育活动以及今后一段时期内，紧紧抓住唐山经济社会改革与发展战略机遇，从战略层面谋划、规划好我市教育改革发展的思路和举措，积极为建设经济社会发展强省，为我市经济社会快速发展做出我们应有的贡献。 如何以科学发展观统领教育工作全局？要坚持发展、改革、调整、建设的思路；要坚持“巩固、深化、提高、发展”的八字方针；强调要坚持“两个为本”，即教育以育人为本，办学以人才为本；做到“四个统筹”，即要统筹规模、质量、结构和效益，统筹各级各类教育的发展，统筹区域和城乡教育，统筹教育改革、发展和稳定。这些方面归结起来，就是要按照以人为本、促进人的全面发展的要求，始终牢记培养人这个教育的根本使命，紧紧把握发展这个第一要务，办好让人民满意的教育。 三是谋划发展、规划未来，促进我市教育事业又好又快发展。要坚持教育发展更好为当地经济建设服务，为我市经济社会发展培养各类人才，提供智力支持；坚持以人为本、以学生为本，一切为了学生、一切服务于学生，促进学生德智体全面发展；坚持教育发展的均衡协调，努力缩小地区差距和城乡差距，大力扶持农村教育，确保城乡教育共同发展；坚持教育发展稳步协调，处理好基础教育、高等教育、成人教育、职业教育发展的关系，走可持续发展之路；坚持教育发展兼顾教育公平，对残疾儿童、贫困地区农村儿童、下岗职工子女、流动人口子女等，一定要在相关政策上予以考虑和照顾，既体现教育公平，也体现社会公平。 对照科学发展观认清教育发展中的问题 近年来,我国教育发展很快,成绩十分显著,但有些发展与科学发展观背道而驰,影响了教育的健康协调发展。 1、过分追求发展的数量和速度,一味强调做大做强,攀比风、升格风、兼并风、改制风盛行。 2、粗放型、外延式的发展方式抬头。有的地方采取了粗放型的发展方式,不注重内涵发展,而是外延式发展。很多学校花费重金搞形象工程,而急待改善的师资队伍、教学条件等,却投入不足。有的学校高楼林立,有“大楼之威”,但乏“大师之威”。 3、经费投入不足,乱收费屡禁不止。据国家发改委公布,2000年—2002年连续三年的举报投诉中教育乱收费排第一,占立法案件总数的30%。 4、城乡二元教育发展使城乡差距拉大,农村教育问题较多。农村学校经费少,条件差,危房倒塌时有发生,拖欠教师工资司空见惯。全国现有近2000万流动人口子女,上学困难很多。 5、教育发展的地区差距拉大,西部地区教育困难颇多。东部教育发展很快,有的已经普及高中阶段教育,而西部还有400多个县未“普九”。即使在同一地区,义务教育段学校间发展也不均衡。 我国教育发展与广大人民群众日益增长的教育需求，以及经济社会发展特别是构建社会主义和谐社会的要求还不相适应；我国教育发展总体水平依然不高，结构不尽合理；城乡、区域教育以及学校之间发展很不平衡，特别是农村教育还很薄弱；实施素质教育有待突破，教育改革尚需深化，教育质量需要进一步提高；教育自身和学校管理亟待加强；教育收费、中小学择校、学生负担过重、大学生就业、农民工子女上学、贫困家庭学生资助等关系群众切身利益的问题比较突出；一些教师的素质和水平仍需提高。我们一定要始终保持清醒头脑，科学分析目前教育存在的矛盾和问题及其产生的原因，采取切实措施，解决前进中出现的新情况、新问题。 科学教育发展观主要包括三个基本内涵：一是以人为本，二是全面、协调、可持续发展，三是全面推进教育创新。 |